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关于加强新形势下基层党建带团建工作的指导意见
船工党〔2011〕59号

2012-05-31

    





 


各企事业单位党委:


为进一步加强和改进新形势下党对共青团工作的领导,更好地以党的建设推动团的建设,巩固和扩大党执政的青年群众基础增强基层团组织的生机与活力,根据中央组织部、共青团中央、国资委党委《关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见》(中青联发200659号),中央组织部、共青团中央《印发<关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见>的通知》(组通字201076号),中船集团公司党组《关于加强党群共建  推动工会共青团组织深入开展创先争优活动的指导意见》(船工党201048号)的要求,结合集团公司实际,提出如下指导意见。


一、基层党建带团建的总体要求和目标任务


总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕改革发展稳定大局,以带团干部队伍为关键,以带基层组织建设为基础,以创先争优活动为载体,造就一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍,进一步增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力,把团员青年紧密团结在党、团组织的周围,团结带领广大团员青年为全面推进集团公司“五三一”目标作出更大贡献。


目标任务:通过加强党建带团建工作,推动各级党组织将团的建设纳入党的建设规划,实现党建团建工作协调推进、共同提高,使基层团组织普遍达到“五有目标,即:有一个共青团领导班子;有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍;有一批深受团员青年喜爱的活动项目和载体;有一套行之有效、健全规范的工作制度;有保证工作正常开展的经费和阵地。在此基础上,创建一组织建设好团员教育好活动开展好青年反映好的“五四红旗团组织教育团员做到“四带头”:带头坚定信念、带头勤奋学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风经过努力,逐步建立健全更为完善的党建带团建工作机制,构建创新发展能力更强、团员青年参与程度更高的组织运行机制,使团的各项工作水平迈上新台阶。


二、带团干部队伍建设,提高团干部的素质和能力


高标准选拔配备团干部。要坚持德才兼备、以德为先的标准,把公开选拔、竞争上岗的选拔方式同团内民主选举制度有机结合起来,把政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青年工作的优秀青年党、团员充实到团干部队伍,尤其要有计划地把管理、技术岗位上的优秀青年选拔到团的岗位上经受锻炼。特别要选好配强团委书记,加强团组织带头人队伍建设。成员单位新任团委书记年龄一般不超过38周岁,原则上要求是共产党员,并具备大学本科以上学历。兼职团干部参照专职团干部选拔和管理,并保证有一定时间从事团的工作。选拔团组织负责人时,应优先考虑从本单位的后备干部当中选拔。


从严教育管理团干部。团干部实行以同级党组织管理为主、上级团组织协助管理的双重管理方式。各成员单位党委在调整团组织主要负责人时,应事先征求上一级团组织的意见。各级团组织对其下一级团组织班子成员负有教育、培养、举荐的责任,并可协助组织部门对其进行考察。要保持团干部的有序流动,各级团组织负责人任期一般不超过两届。要把团干部纳入企业党政干部培训序列,有计划地选送优秀团干部到党校、团校或高等院校进行培训;采取交流轮岗、任职挂职等方式,选送优秀团干部到生产和管理一线锻炼和考验,把团的工作岗位作为培养锻炼企业后备管理人才的重要渠道。要高度重视各单位团组织负责人的职业生涯规划和转岗输送工作,对综合素质好、工作实绩突出、有发展潜力和培养前途的优秀团干部,可提拔使用或重点培养。


切实落实团干部有关待遇。成员单位的团委书记,是党员的,可以列席同级党委的会议,各级团组织负责人应参加同级党组织的中心组学习。团组织的正、副书记一般应按照同级党委职能部门或下一级党组织正、副职的条件配备,并享受相应的政治、经济待遇。


  三、带基层组织建设,巩固扩大团的工作覆盖面


把团的建设纳入党建的总体格局各成员单位党组织要从全面推进党的建设新的伟大工程出发,按照“五带一优化”(带思想建设,带组织建设,带班子建设,带队伍建设,带工作发展,优化工作条件)要求,把团的基层组织建设纳入党建工作格局,实行工作目标管理,把团的工作开展情况作为评价同级党组织工作实绩的重要指标。各单位党组织要为团组织顺利开展工作提供物质保障,为团组织开展工作、举办活动,提供必要的工作经费和活动阵地。各单位党组织要坚持“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定,指导团组织开展好推优工作,使推优工作逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道,不断为党输送新鲜血液。


建立健全组织领导制度。成员单位党委要明确一名副书记或党委委员具体分管共青团工作,定期召集团的负责人和有关部门研究讨论团的工作,协调落实党委对共青团和青年工作提出的要求,帮助解决存在的困难和问题。成员单位党委每年要召开12次专门会议,听取团的工作汇报,研究和讨论团的工作。单位党组织负责人每年至少为团员青年上一次党课,作一次形势辅导报告。青年人数较多的企业,可以通过配备党委青年委员等途径,加强党组织对共青团工作的领导。


合理设置团组织工作机构。要本着精干、高效、协调和有利于加强团的工作的原则设置企事业单位团组织机构。大型企业团委根据工作需要可设立团委办公室和组织、宣传等工作部门。中小型企业和科研院所团的工作部门可以单独设立,也可以与党群、人事、办公室等与共青团工作关联度较高的部门合署办公。团委工作机构和人员必须纳入单位管理机构和人员编制。要加强单位团组织和属地、社区团组织的联系和互动,根据团员青年的工作、学习、生活等组合方式和流向变化,采取联合建团、生产线建团、公寓建团、工程项目建团等,创新团组织设置方式,不断扩大团组织的覆盖面。


重视发挥团组织的作用。党组织要经常给团组织交任务、压担子、搭平台,为团组织发挥作用创造条件。重视发挥团组织的动员优势,组织和动员广大团员青年积极投身推动科学发展、促进企业和谐中建功立业,发挥生力军、突击队和示范岗作用。特别是在科学普及和技术推广、科技攻关和发明创造、安全生产和企业文化建设,以及在承担急难险重任务中,冲锋在前,拼搏奉献。要发挥团组织在企业民主政治建设中的民主管理、民主参与和民主监督作用,积极维护青年的合法权益。各成员单位在制定重大决策和推行涉及青年利益的重大改革措施时,应有共青团和青年代表参加,广泛听取青年职工的意见。企业职代会青年职工代表要有一定的比例。


四、带创先争优活动,形成党团共建齐争共创的良好局面


当前,集团公司各级党、团组织正在深入开展创先争优活动。集团公司各级党组织要从实施集团公司长远发展战略,建设世界第一造船集团目标出发,从党政所需、青年所盼、共青团所能上精心谋划工作,以党组织和党员创先争优带动团组织和团员创先争优,形成以带促建、党团共建、齐争共创的良好局面,使创先争优活动成为加强集团公司党建工作的有力抓手和重要平台,成为推动集团公司科学发展的强大动力。


要以党内创先争优活动的经验指导共青团创先争优,以党内创先争优的成果示范共青团创先争优。要创先争优同推进,做到党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。要创先争优同点评,把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺等有效做法,运用到团的创先争优活动中。要创先争优同表彰,及时发现和树立团组织和团员青年创先争优先进典型,与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰。


各成员单位党建带团建的工作情况,请及时报集团公司。


 


                                                                                                                


二○一一年四月十八日


 


 


 


 


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