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中国船舶工业集团公司成员单位党组织工作规则
船工党〔2011〕95号

2012-06-08

    

 

中国船舶工业集团公司
成员单位党组织工作规则
 
第一章 总则
第一条 为进一步规范和完善中船集团公司成员单位党组织工作制度和运行机制,充分发挥成员单位党组织的政治核心作用,推进党组织工作进一步科学化、制度化、规范化,根据《中国共产党章程》和党内有关规定,结合实际制定本规则。
第二条 成员单位党组织工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕集团公司改革发展稳定大局,以全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设为主线,以领导班子和领导人员队伍建设为核心,以实现党组织与公司治理结构、党建工作与企业发展融合为重点,积极探索中国特色现代国有企业制度领导体制的有效实现形式,以改革创新精神加强和改进集团公司党建工作,不断提高党的建设科学化水平,充分发挥集团公司党组的领导核心作用与成员单位党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党组织负责人的示范表率作用和党员的先锋模范作用,为把集团公司建设成为造船规模最大、军民高度融合、相关多元发展、国际竞争力强的产融一体化企业集团提供坚强的思想、政治和组织保证。
第三条 本规则适用范围为集团公司设立党委(党总支、党支部)的成员单位。
第二章 组织设置
第四条  集团公司成员单位党员在100人以上的,设立党的基层委员会,党员不足100人的,根据工作需要,经集团公司党组和上级党组织批准,可设立党的基层委员会或党支部(党总支)委员会。委员会由党员大会或党员代表大会选举产生,委员会的书记、副书记在委员会第一次全体会议上选举产生,并报上级党组织批准。届中需要调整时,按照领导人员管理权限和程序进行任免书记、副书记任职期间,与同级行政领导人员同等待遇。基层党的委员会每届任期五年。
第五条  设立基层党的委员会的单位,同时设立纪律检查委员会,任期与党的委员会相同。
第六条  基层党组织本着科学、合理、精干、高效和有利于加强党建工作的原则,设置党组织工作机构,配备必要的工作人员。200名以上党员的单位,应有专门的党组织工作机构,并配备专职党群工作人员。200名以下党员的单位,党组织工作机构可单列或根据实际情况与行政部门合署办公,但须配备专职党群工作人员。
第七条 专职党群工作人员(包括党委、纪委、工会、团委等机构的工作人员)的配备,原则上按单位职工总数(包括劳务派遣工)1%左右比例掌握。职工人数较少的单位或直属单位较多的单位,可以适当增加比例。专职党群工作人员纳入单位管理人员编制。
第八条 兼职党支部书记由部门副职及以上人员担任,可享受部门正职待遇。其他兼职党群工作人员要由政治素质强、业务能力突出的同志担任,要保证他们在抓好业务工作的同时,有足够时间和精力做好党群工作。对兼职党群工作人员可发放一定数额的工作津贴,并在薪酬、培训、职务晋升、职称评定等实际利益方面与同级管理人员享受相同政策。
第九条  党组织活动经费列入本年度单位管理费预算列支,一般不低于本单位年度工资总额预算的1%,职工人数较少的单位或直属单位较多的单位,可适当增加比例。党组织按照有关规定,本着“统筹、节约、合理”的原则使用和管理活动经费。预算内的开支由党委书记审批,或由党委书记委托党委副书记审批。需要超预算安排的,按预算管理规定办理,单位应予支持。
第三章 工作职责
第十条 成员单位党组织通过参与决策、主导用人、推动执行、保证监督,发挥政治核心作用。主要职责是:
(一)宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央、集团公司党组和上级党组织、本组织的决议,充分发挥成员单位党组织政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,团结、组织党内外的干部和群众,努力完成本单位所承担的各项任务。
(二)参与本单位重大问题的决策,支持董事会、监事会、经理层依法行使职权,保证监督国有资产保值增值。
(三)坚持党管干部、党管人才原则,严格按照领导人员管理权限和有关规定的程序,做好领导人员的选拔任用、教育培训和激励监督工作加强后备领导人员队伍建设。配合上级组织人事部门做好单位领导人员的考核和民主测评,并对同级领导人员的任免、调动和奖惩提出意见和建议。强化公开招聘和竞争上岗,建立与现代企业制度相适应的选人用人新机制,提高选人用人公信度和满意度。
(四)以明确责任、考核监督、保障服务为重点,加强基层党支部建设。按照讲党性、重品行、作表率的要求,加强基层党支部书记队伍建设。
(五)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表”重要思想和科学发展观,学习党的路线方针政策,学习社会主义核心价值体系,学习国家法律法规,学习党的历史及经济、政治、文化、科技等各方面知识,建设学习型党组织。
(六)对党员进行教育、管理和培训,督促党员履行义务,保障党员的权利不受侵犯。对要求入党的积极分子进行教育、培养和考察,做好经常性的发展党员工作。加强和改进流动党员管理。
(七)对党员进行监督,督促党员干部严格遵守党纪国法,加强党风廉政建设,严格党的组织生活,开展批评与自我批评,严格执行党的纪律,坚决同腐败现象作斗争。
(八)密切联系群众,做好职工群众的思想政治工作,了解和反映群众的意见,维护群众的正当权利和利益。落实党的全心全意依靠工人阶级的根本方针,领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自的章程,独立自主地开展工作。
第四章 工作制度
第十一条 选拔任用领导人员制度
(一)认真履行“确定标准、规范程序、完善制度、集体决定”等职责,在选人用人工作中发挥主导作用。
(二)坚持德才兼备、以德为先的用人标准,讲政治、重业绩、看品行、用能人。
(三)健全和完善“民主推荐、沟通酝酿、组织考察、集体研究、依法任免”的领导人员选拔任用工作程序。⑴民主推荐。在职工群众推荐、领导人员个人推荐(原则上从后备领导人员中署名推荐)、组织人事部门推荐、个人自荐等多种形式提名推荐的基础上,组织人事部门在一定范围内组织民主推荐。⑵沟通酝酿。根据民主推荐情况,党委书记与行政主要领导就有关推荐人选进行沟通酝酿,确定考察对象。⑶组织考察。组织人事部门进行考察,根据考察情况提出任用建议。⑷集体研究。召开党委会或党委扩大会,按民主集中制原则,就拟任人选进行集体讨论,决定党的工作机构领导人选,推荐工会、共青团组织的候选人,提出董事会、监事会工作机构和经营管理部门的领导人员任职推荐意见和建议,并按有关规定进行公示。⑸依法任免。党委会、董事会、监事会、经理层按程序形成任免决定,履行任免手续。在选拔任用过程中,未经组织人事部门考察的,不上会;党政主要领导不能形成一致意见的,不上会;对意见分歧较大或有重大问题不清楚的,暂缓表决。
(四)坚持民主、公开、竞争、择优原则,加大竞争性选人用人力度。拓宽选人用人视野,大力推进市场化、竞争性选拔方式,使公开招聘、竞争上岗逐步成为选拔领导人员的重要方式。广泛听取群众意见,提高选人用人公信度。
(五)对以组织考察为主要方式的领导人员选拔任用,在坚持民主测评、民主推荐、个别谈话、实绩分析的基础上,引入素质测评、考试、履历分析等做法,推行差额推荐、差额考察、差额酝酿,将组织考察与竞争性公开选聘方式有机融合。
(六)建立健全领导班子和领导人员综合考核评价体系,完善激励约束机制。采取定量考核与定性评价相结合的方式,实行分层分类考核评价,综合运用多维度测评、个别谈话、调查核实、综合分析等方式方法。绩效考核评价结果作为领导班子调整和领导人员培养使用、绩效改进、薪酬兑现的重要依据。
(七)建立选拔和任用责任追究制度,明确选拔任用各个环节特别是关键环节的责任主体,逐步建立领导人员选拔任用责任特别是个人推荐责任追究制度。
第十二条 民主决策制度
(一)党组织决策的主要内容:
1、落实党的路线方针政策和集团公司党组、上级党组织决议、决定的方案及措施;
2、党组织上报或下发的重要文件、规章制度;
3、本单位党的建设、思想政治工作和企业文化建设中的重大问题;
4、建立现代企业制度的单位,党组织要对企业控股的董事会成员、监事会成员、股东代表以及经营管理层人员的委派提出意见和建议;
5、党委委员或党、纪、工、团部门提交党委的其它重大问题。
(二)党组织参与重大事项决策的主要范围和内容:
1、本单位发展战略、中长期发展规划;
2、本单位生产经营方针、年度财务预算和决算;
3、本单位资产重组和资本运作中的重大事项;
4、本单位的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改;
5、本单位人才工作战略规划和重大政策方案、中层以上管理人员的考核和薪酬方案、内部机构设置调整;
6、涉及本单位职工群众切身利益的重大事项等。
(三)党组织参与重大事项决策的程序和要求:
1、把党组织参与决策和董事会、经理层依法决策结合起来,按照“沟通酝酿、集体研究、体现意图、推动执行、保证监督”的要求,健全党组织参与重大事项决策的程序。决策前,党政主要领导应充分沟通,形成共识;党组织通过会议形式或其它方式进行集体研究,提出意见和建议。决策时,进入董事会、经理层(或行政管理层)的党委委员要认真履行职责,使党组织的意图得到充分尊重和体现。决策后,党组织要发动党员团结带领职工,推动和保证各项决策顺利实施。
2、董事会、经理层决策的重大事项未与党组织充分沟通、听取意见的,不提交决策,与党组织意见出现重大分歧的暂缓表决。
3、党组织发现决策不符合党和国家方针政策、法律法规以及集团公司和本单位有关规定,存在重大经营风险或可能损害国有资产利益、社会公众利益和职工合法权益时,要及时向董事会、经理层提出意见,如得不到纠正,应向上级党组织报告。
4、董事会、经理层中的党员和党委委员,对党组织的决议必须坚决服从并带头执行。对党组织在涉及企业有关重大决策、重大项目安排、大额度资金的使用等方面研究形成的意见建议有不同意见的,应在党的会议上先期表明或向党组织说明。
第十三条  党组织例会制度
基层党组织召开例会每季度不少于一次。主要内容:学习贯彻上级重要会议精神,分析研究职工的思想动态和科研、生产、经营形势,研究部署党建工作、思想政治工作、精神文明建设以及企业文化建设等工作,讨论发展党员问题以及党、纪、工、团等部门提交党组织讨论决定的有关重大事项。
第十四条  党组织中心组学习制度
(一)坚持与完善党组织中心组学习制度,每年年初制定全年学习计划,并报集团公司党组和上级党组织备案。坚持每月一次,全年集体研讨学习的时间累计不得少于12天。学习内容主要包括:党的理论、路线、方针、政策、法律法规以及党和国家重要文件、会议精神,传达集团公司党组和上级党组织的有关指示精神,研究贯彻落实措施。党委中心组由党委委员和行政领导人员组成,可根据需要适当吸收有关人员参加。中心组成员应根据党委中心组学习计划制定个人自学计划,并做好专题发言准备。
(二)建立理论学习成果转化机制,进一步畅通和拓宽党员领导人员学习教育成果的转化运用渠道,中心组成员每年至少写出一篇学习心得体会或工作调研报告,用于指导实际工作,并在党委中心组学习会上交流。
(三)党委书记任中心组组长,分管副书记(或党委委员)任副组长。党委宣传部门负责提出学习计划、准备学习材料、上报学习情况,并做好归档工作。
第十五条  民主生活会制度
(一)按照严格党员领导人员民主生活会程序的有关规定,严格程序,提高质量。
(二)党员领导人员坚持过好双重组织生活,自觉服从所在党支部的管理,参加党支部的组织生活。
(三)基层党组织每年召开一次党员领导人员民主生活会,并提前15天向集团公司党组和上级党组织报告,邀请有关领导同志出席。
(四)民主生活会召开前,由组织人事、纪检部门负责征求基层单位和职工群众对领导班子及班子成员的意见,汇总后报本单位党组织和上级组织人事部门,由党委书记向领导班子及成员进行通报和反馈。
(五)民主生活会以总结工作、沟通思想、统一认识、纠正思想作风和廉洁自律方面存在的问题为主要内容。领导班子成员之间要互相谈心,交流思想,沟通情况,开诚布公地交换意见,认真开展批评与自我批评。
(六)根据民主生活会查摆的主要问题提出整改意见,对职工群众反映强烈的热点、难点和重点问题认真进行整改,并通过适当的方式向职工群众进行通报。
(七)民主生活会的记录(复印件)和报告,上报集团公司党组和上级党组织。
第十六条  党风建设和反腐倡廉工作制度
(一)负责领导本单位党风建设和反腐倡廉工作,对职责范围内的党风建设和反腐倡廉工作负全面领导责任。
(二)贯彻落实党中央、国务院关于党风廉政建设的部署和要求,分析研究本单位党风建设和反腐倡廉状况;讨论决定本单位党风建设和反腐倡廉工作的重要决策和工作方针。
(三)落实党风廉政建设责任制,层层签订党风廉政建设责任书,一级抓一级,层层抓落实。
(四)组织党员、干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等廉政法规,进行党风党纪和廉政教育。
(五)建立和完善内部监督制约机制,规范决策程序,健全并认真执行领导班子议事规则,进一步落实“三重一大”决策制度。
(六)加强对干部人事工作的监督,对领导人员的任(聘)免要征求纪检部门意见,把好选人用人的廉政关。按照规定选拔任用领导人员,防止和纠正用人上的不正之风。
(七)建立领导人员廉政档案,实行廉政谈话制度,定期开展述廉议廉活动和廉洁自律情况检查考核。
第十七条  联系群众制度
(一)领导人员要深入基层,带头宣传党的路线、方针、政策和上级党组织的有关指示精神以及本单位的发展思路、目标和措施,征求广大干部职工的意见和建议,开展调查研究,总结经验,指导工作,解决问题。
(二)领导人员要建立工作联系点,参加所联系单位的工作会、民主生活会、领导人员述职测评等重要会议和活动。通过各种途径了解职工群众的意见和建议,做到心中有群众,诚心诚意为职工群众解决实际问题。
(三)基层党组织应畅通信息渠道,妥善处理群众来信来电来访,协调解决职工群众关心的热点、难点和重点问题。
第五章 议事规则
第十八条  根据民主集中制原则,党组织必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事规则和少数服从多数的原则讨论决定重大问题。
第十九条  党委会议由党委书记召集并主持。党委书记不能出席会议时,可以委托副书记召集并主持。党委会议的议题由党委书记或委托的副书记确定。党委会参加人员为党委委员。根据会议内容和工作需要,不是党委委员的领导班子成员、党群、人事、纪检等部门主要负责人,是党员的团委书记可列席参加,由会议主持人决定。
第二十条 党委会议召开的时间、议题,应提前通知党委委员,会议有关材料也应同时送达。涉及全局性、长远性的重大问题,必须提前沟通、充分酝酿,充分征求党委委员的意见,如意见分歧较大,可暂缓上会或提出两种以上可供选择的方案;讨论决定的事项涉及到其他部门或单位的,应征求有关方面的意见。重大议题,不搞临时动议。
第二十一条 党委会议必须有半数以上党委委员到会方能举行。讨论人事任免问题和涉及全局性的重大问题时,必须有三分之二以上的党委委员到会才能举行。
党委委员因故不能出席党委会议时,应在会前请假,其意见可以通过书面或者口头形式表达。会后,会议召集人应直接或委托出席会议的党委委员向其通报会议决定的事项。
第二十二条  党委会议决定多个事项时,应逐项讨论决定。推荐、提名领导人员人选和决定领导人员任(聘)免、奖惩时,应逐个讨论表决。对已作出决议的事项如需进行调整,应重新履行决策程序。
第二十三条 表决可以采取口头、举手、无记名投票等方式进行。重大事项表决可实行署名票决制,以明确决议中的个人责任。如讨论时意见不一致,又需要进行表决时,赞成票超过到会党委委员人数的半数为通过。会议主持人在参会人员未充分发表意见前,不得轻易作出决定。
第二十四条 对突发事件和紧急情况,不能召开党委会议,但又必须作出决策的,由党委书记口头沟通后临机处置,事后向党委会议报告,并经集体讨论形式确认形成正式决议。
第二十五条  党委会议要作好记录,涉及重大问题决议时,应做好详细记录,必要时,可以编发党委会议纪要。
第二十六条  党委印发的文件,由党委书记签发,也可由党委书记委托党委副书记或其他党委委员签发。
第二十七条 会议讨论内容属于保密范围的,与会人员(包括列席人员)必须严格遵守工作纪律和保密纪律;对讨论内容涉及与会人员本人及本人配偶、子女和亲属的,应实行回避制度;对发生泄密或严重违反纪律者应追究个人责任,直至处分。
第六章 党内民主与监督
第二十八条  坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的方式,保障党员民主权利,加强基层党内民主建设,充分发挥基层党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。
第二十九条 落实党员对党组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权,保障党员主体地位和民主权利。进一步完善党内情况通报、党内选举、党内民主决策、党内民主监督、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。完善党代表大会制度,逐步实行党代表任期制,做好代表联络工作,建立代表提案制度。积极探索建立基层党支部委员由党员和职工群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,试行并推进基层党组织负责人直选。推进党务公开,健全党内情况通报制度,按照党务公开要求及时公布党内信息。
第三十条 对党员特别是党员领导人员监督的主要内容:
(一)认真执行党的基本路线和各项方针、政策,执行党中央、上级党组织和本级组织的决议,与党中央保持一致。
(二)积极参加所在党的支部的组织生活,履行党员义务,保持党员先进性,完成党组织分配的工作任务。
(三)坚决贯彻民主集中制,对单位重要人事任免、重大决策、重大项目安排和大额资金使用等按照规定程序,实行科学决策、民主决策。
(四)坚持实事求是,认真调查研究,讲实话,办实事,求实效。
(五)尽职尽责,努力工作,密切联系群众,全心全意为人民服务,正确行使手中权力。
(六)坚持领导人员队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则,并按程序、规定做好领导人员工作。
(七)做到廉洁自律,遵纪守法,严格按制度办事,遵守职业道德和社会公德。
(八)坚持原则,敢于同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争。
第三十一条  实施监督的主要方法:
(一)定期检查党员领导人员参加组织生活的情况,并向全体党员通报;党员领导人员参加所在党支部组织生活的情况,应向上级党组织报告。
(二)督促按期开好党员领导人员民主生活会。会前,收集党员、群众对党员领导人员的意见,如实转告本人或者在会上报告;会后,监督党员领导人员根据党内外群众提出的主要意见进行整改,并将执行民主生活会制度、开展批评与自我批评的情况和生活会上反映的主要问题,如实向集团公司党组和上级党组织报告。
(三)了解并掌握本单位党员以及领导人员的思想、作风和工作情况。对于群众意见较大的领导人员,要及时谈话提醒。按照有关规定查处党组织和党员的违纪行为。
(四)每半年召开一次党委会,听取行政主要领导关于本单位半年主要工作情况的通报。
(五)健全举报制度,做好群众来信来访工作。
(六)如实向集团公司党组和上级党组织反映本单位党员领导人员的思想、作风和工作情况。
(七)在加强党内监督的同时,定期向职工代表大会报告党员领导人员执行廉洁自律规定的情况、党务公开的情况和经济责任审计的情况。
第七章 党员的教育和管理
第三十二条  构建多层次、多渠道的党员经常性教育体系。通过自学、辅导报告、党课、党员轮训等多种形式,组织党员学习党的路线方针政策,学习掌握市场经济、科学文化、法律法规和业务知识。建立党员培训登记制度。对广大基层党员的教育培训,每年至少进行一次,时间一般不少于24学时。
第三十三条  坚持和完善党内生活制度,严格党的组织生活,开展批评与自我批评,建立党员党性定期分析制度,做好民主评议党员工作。深入开展创先争优活动,总结经验,表彰先进,增强党组织的活力。妥善处置不合格党员,严格执行党的纪律。
第三十四条  关心党员学习、工作和生活,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。拓宽党员服务群众渠道,建立党员联系和服务群众工作体系。
第三十五条 按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定,加强对入党积极分子的教育、培养和考察,加强在生产、科研一线和青年中发展党员。
第三十六条  加强劳务工党员管理和服务,建立劳务工党员教育管理、培养和服务工作制度。将党建工作向劳务工队伍延伸,做好吸收优秀劳务工入党工作,发挥劳务工党员的先锋模范作用。做好流动党员的教育管理工作。
第八章 思想政治工作与企业文化建设工作
第三十七条  成员单位党组织要围绕党和国家的重要工作部署和本单位中心工作,针对职工思想状况做好思想政治工作。主要任务是:
(一)加强本单位领导班子和领导人员的思想政治建设。
(二)对本单位职工进行思想政治教育,针对本单位职工的思想政治状况,做好经常性的思想政治工作。
(三)指导工会、共青团、女职工委员会等群众组织根据各自的工作特点开展思想政治工作。
(四)党委书记每半年定期向党政领导班子通报单位思想政治工作情况,提出改进工作的意见和建议。
第三十八条  坚持以人为本,注重人文关怀和心理疏导,切实关心职工生产生活。认真开展员工思想动态分析,把解决思想问题和解决实际问题结合起来,努力做到动态在一线把握、矛盾在一线化解、稳定在一线维护、人心在一线凝聚。政领导人员要重视并带头做好思想政治工作,形成齐抓共管的格局。
第三十九条  加强报纸、橱窗等内部媒体建设以及对外宣传报道,充分运用互联网、手机等现代信息媒体加强和改进宣传思想工作,提高宣传思想工作的针对性和实效性。
第四十条  做好信访和维护稳定工作,进一步完善党委总揽全局、协调各方的维护稳定工作体制,严格落实维护稳定工作责任制,坚持领导人员定期接访制度。制定处置突发事件预案,防止和妥善处置群体性聚集或群体性上访事件。按照中央和国家有关规定,做好离退休人员工作。
第四十一条  加强对基层党群工作人员的政治理论和专业技术的培训,适时安排基层党群工作人员参加党校和各类培训班学习,全面提高党群工作者队伍的政治素质和业务素质。
第四十二条  本着有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则,有组织、有计划地安排党群工作人员与经营管理人员之间的双向交流,努力培养高素质的复合型人才。
第四十三条  加强普法教育和安全、质量、保密教育,组织动员职工参加社会公益活动,增强职工职业道德素质和社会责任感。
第四十四条  大力加强企业文化建设,弘扬中船精神,积极践行集团公司核心价值观、企业使命、企业精神等在内的新时期文化理念,建设具有鲜明时代特色的集团企业文化。
第九章 附则
第四十五条  各成员单位党委(党总支、党支部)可根据本规则制定具体的实施办法。原《中国船舶工业集团公司基层党委工作规则》废止。
第四十六条  本规则由集团公司党群工作部负责解释,自下发之日起施行。
 
     

 

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