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胡问鸣书记在中船集团公司2013年党的建设工作会议上的报告(摘要)

2013-07-03

    

    这次集团公司党的建设工作会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记一系列讲话精神,贯彻落实《中央组织部、国务院国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》和中央组织工作会议的要求,回顾总结一年来的工作,分析集团公司全面转型发展面临的形势和重点任务,主动推进全面转型发展各项工作,部署当前及今后一个时期党的建设工作重点,动员各级党组织和广大党员干部职工,为实现集团公司今年工作会议确定的任务目标努力奋斗。

    一、党建工作在全面转型发展中发挥了重要作用

    一年来,我们把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务,戮力推进集团公司破局发展和全面转型发展,在党的建设和经济发展中取得了比较明显的成效。
    (一)认真学习贯彻党的十八大精神,确立了全面转型发展的新战略
    在认真贯彻落实党的十八大精神的过程中,解放思想,勇于突破,集中智慧,酝酿形成了集团公司全面转型发展的新战略,形成了推动军工主业及六大业务板块全面发展的新举措,明确了集团公司“转方式、调结构”的新蓝图,走上了全面转型发展的新征程。
    (二)深入实践中国特色现代国有企业制度的领导体制和运行机制,创建了适应全面转型发展的管理新模式
    1. 强化了领导体制和运行机制的规范运行及入章入规。颁布了《党组工作规则》和《集团公司“三重一大”事项决策规则》,修订了《集团公司章程》,进一步完善了制度体系,把贯彻执行中央关于发挥党委政治核心作用的要求写入成员单位公司章程,使国有企业坚持党的领导有了法律依据和保证。
    2. 科学界定了集团公司职能定位,改革了管控模式。为适应全面转型发展,确立了战略与财务管控的新模式,调整了集团总部职能定位和成员单位职责。在集团公司总部层面,突出了“战略管控、资源配置、统筹协调、绩效监控”职能定位。在成员单位层面,重新确立了企业的市场主体责任与地位。
    3. 大力开展了质量安全和成本管理提升工程。
    (三)抓班子、强组织、改作风,形成了全面转型发展的新气象
    1. 大力推进适应转型发展要求的领导人员队伍、总部人员队伍和高端人才队伍建设。
    2. 学习型党组织建设在转型发展中发挥了基础性作用。党组中心组围绕转型发展的重大问题进行专题学习,今年以来连续4次组织视频会,参会范围扩大到成员单位领导班子成员和总部处以上干部。
    3. 作风建设和反腐倡廉工作紧贴转型发展。贯彻中央“八项规定”要求,制定了《集团公司党组关于改进工作作风密切联系群众的具体措施》,集团公司领导带头围绕转型发展调查研究,带头深入企业慰问困难党员职工。
    (四)积极破解发展困局,开启了全面转型发展新局面
    1. 经济运行稳步回升。1~5月,集团公司累计实现营业收入同比增长12.5%,初步扭转了集团公司经济下滑态势。前5个月制造业板块承接合同金额同比增长45.2%。船舶企业自主闯市场后,新接船舶订单的市场份额明显提升。据统计,2009~2011年,集团公司新接船舶订单量占全球份额分别为5.5%、11.2%和7.5%,2012年在全球成交量同比下跌 44.5%的情况下,集团公司新接船舶订单市场份额逆势提升至17%。今年前5个月,承接订单占全球份额的17.1%。
    2. 军工主业作用更加凸显。军工业务对集团公司的技术支撑和经济增长作用不断增强,在集团公司的主业地位进一步明确。
    3. 结构调整初见成效。今年1~5月,海洋工程、动力装备、信息与控制业务板块的营业收入同比分别增长84.8%、15.7%和48.7%。生产性现代服务业实现营业收入同比增长近13倍,占集团公司总收入比重达到32.9%。
    4. 创新求变取得突破。新开发系列节能新船型,获得了批量订单。中船租赁公司实施“境外租船、境内造船”策略,已经为集团公司带来了一系列船舶订单。中船财务公司积极创新投资模式,提升了资产回报率。中船成套物流公司初步构建起六项主营业务体系。
    5. 资源整合力度加大。不断优化内部资源配置,推进军民融合,提高产业集中度和市场竞争力。

    二、把“稳增长、促转型”作为党建工作的根本出发点和落脚点

    当前,集团公司的中心工作就是加快转方式、调结构、推进全面转型发展,确保实现扭亏增盈和经济稳定增长,这也是新时期集团公司党建工作的根本出发点和落脚点。
    (一)深刻认识面临的形势
    1. 外部形势依然严峻。从国际经济形势看,全球经济仍处于“弱复苏”态势,经济下行压力较大。从国内经济形势看,面对外需不振、地方债务高企、劳动力成本上升、人口老龄化压力增大等问题,中国经济增长步伐逐步放缓,经济增速已经连续四个季度低于8%。近年来,海洋油气勘探开发投资持续增长,海工装备市场将继续保持活跃,但市场竞争日趋激烈。
    2. 经济运行压力不断加大。进入2013年以来,集团公司虽然初步遏制住了经济下滑势头,扭转了亏损态势,但生产经营形势依然严峻。一是生产经营计划完成率偏低,后半年的生产经营压力加大。二是盈利空间仍在被挤压。
    3. 改革与管理亟须深化。集团公司职能定位已经由运营型转为战略与财务管控型,但从实际运行情况看,集团公司总部核心职能尚未完全发挥,战略与财务管控对集团公司全面转型发展的引导和推进作用尚未充分体现。质量安全管理依然薄弱,质量安全体系运行与建设亟待完善。安全生产事故出现反弹,暴露出一些企业在安全管理方面的漏洞。市场价格倒逼生产成本和管理成本的机制尚不健全,全面预算管理体系还未建立。
    4. 干部队伍状态和思想作风还需进一步转变。面对全面转型发展提出的新要求、新挑战,目前各单位转型发展的推进力度还不够,进展还不快,成效还不够显著,党员领导干部的思想认识问题、精神状态问题、工作作风问题、能力不足问题等还表现得比较突出和尖锐。
    (二)准确把握当前转型发展的重点任务
    2013年是集团公司实施全面转型战略的起步年,也是“十二五”发展规划承上启下的关键年。今年能否实现全面转型发展的良好开局,事关集团公司明后两年的发展,也决定集团公司“十二五”目标能否按期实现。
    2013年下半年,集团公司的全体领导人员必须把认识完全转变到位,把状态完全调整到位,把举措完全落实到位,把责任完全明确到位,咬定总目标,克服困难,坚定信心,确定路径,积极开拓,确保年初提出的各项发展指标如期实现,为“十二五”后两年持续快速发展和实现全面转型目标打好基础。
    1. 全力确保稳定增长。
    实现2013年度扭亏增盈不仅是国务院国资委对集团公司提出的明确要求,也是集团公司实现“十二五”目标的重要基础。要正确处理和把握好“稳增长”与“促转型”的关系。“稳”是“转”的基础和前提,没有经济规模和效益的稳定增长,发展就要陷入困境,转型也就无从谈起;“转”是“稳”的途径和保障,只有通过坚持军民融合和适度相关多元的转型发展,才能获得新的发展空间,形成六大业务板块共同支撑经济增长的局面。不转型,稳增长就是无源之水、无本之木。因此,实现“稳增长”的任务,要从两方面下功夫。
    一是要全面完成年度生产经营和经济增长指标。要针对企业发展情况,对成员单位实行分类管理。集团公司2013年必须实现营业总收入1200亿元的目标,各成员单位必须实现下达的利润指标。
    二是要创新发展模式,找准转型发展的突破点。下半年,要继续加大集团公司的研发与技术能力建设力度,不断增加研发投入,发挥集团公司节能新船型开发的技术优势和租赁公司在船舶市场经营破局中的作用,为船企赢得更多订单;要进一步深化与石油公司的战略合作,推进全面对接,加快集团公司能源装备产业链的发展;要大力推进船舶节能化改装业务,改变修船业务不断下滑的局面;要更深融入地方经济发展,抓住城镇化建设的有利时机,推动集团公司动力装备、机电设备、信息与控制、生产性现代服务业等业务板块实现新的突破和发展。在转型发展过程中,各成员单位要处理好专业化与相关多元发展的关系、处理好当前与长远的关系,以积极的态度和稳健科学的举措拓展新业务、进入新领域。
    2. 全力深化管理与改革。
    进一步完善集团公司管控模式,深入开展管理提升活动,狠抓降本增效,完善质量、安全管理体系,提升风险管控水平,提高经济运行效率。
    一是要明确职责定位,理顺管理体系。按照新的管控模式要求,集团公司总部的职责和重点工作要实现以下几个方面的转变:一是在能力建设上要从以投资扩张为主向加强内部资源重组整合、优化资源配置转变。二是在科技发展上要从跟随型向自主创新型转变,形成全面有效的科技支撑能力和引领能力;三是在考核方式上要从多个环节、单一方式考核向以目标考核为主转变;四是对经济运行的管理要从生产经营计划的具体管理向监控分析集团公司运营状况深化;五是总部部门的职责要从以管理责任为主向以发展责任为主转变;六是在产业发展上要向每个产业板块都具有研发、营销、生产能力和资本运作平台的方向努力,实现军民融合,形成核心竞争力。各成员企业的转型重点:一是企业要成为完全的市场竞争主体,对自己的经营决策负责,对集团公司承担资本保值增值责任,履行经营者义务;二是在业务发展方向上要在集团公司确定的六大产业板块内找准、选好适合自身发展的业务和产品,自主决定发展方式和途径;三是在企业管理上要注重打造质量品牌、推进精益型管理。完善激励评价机制,将推动全面转型发展要求纳入考核体系,层层分解落实,实现集团公司管理体系有效顺畅运转。
    二是要深入推进管理提升活动。加强生产管理,坚决避免因船舶脱期而遭受巨额损失。大力压缩管理费用,严控消费性支出,除研发和培训支出外,其他费用必须保持零增长。各成员单位要持续完善质量安全规章制度和标准体系建设。要完善全面风险管理体系,重点加强对财务风险、汇率风险、劳动用工风险以及法律风险的防控。
    3. 全力强化科技创新。
    加强科技战略研究,完善创新机制,打造科技创新的良好氛围,掌控核心技术,全方位提高科技创新能力,充分发挥科技创新在集团公司转型发展中的驱动和引领作用。
    一是要加强顶层设计和总体谋划,科学制定科技发展战略。明确各产业方向的研发能力建设方向、发展重点和近期、远期发展目标,制定行之有效的政策措施。
    二是要完善创新机制,营造重视科技创新的环境。从人才培训培育与激励机制、成果奖励机制、研发项目投资机制等机制建设入手,建立和完善集团公司创新机制,经费投入和支持重点向科技创新做得好、取得显著成绩的单位和个人倾斜,积极探索通过技术与经营骨干入股创新型公司等方式,加快新领域的突破。
    三是要提高科技创新能力,发挥驱动作用。通过提高重大产品、关键技术的自主研发和创新能力,支撑产品结构和业务结构调整。
    4. 全力优化资源配置。
一是要进一步加大内部资源整合的力度。二是要大力提高资本运作能力。三是要大力推进军民融合式发展和业务板块间联动发展。

    三、切实把党的政治优势转化为集团公司全面转型发展的核心竞争力

    推进集团公司全面转型发展,实现年度经营目标,集团公司各级党组织和广大党员干部责无旁贷,义无反顾。要认真贯彻落实党的十八大精神,贯彻《中央组织部、国务院国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》精神,坚持党的领导,充分发挥党委政治核心作用,切实把党的政治优势转化为集团公司全面转型发展的核心竞争力。
    (一)认真贯彻坚持党的领导和发挥党委政治核心作用的新要求,把党的体制机制优势转化为推动集团转型发展的决策力
    要善于把坚持党的领导、发挥党委政治核心作用等要求和体制优势,体现在把关定向、谋划全局上,坚持做正确的事。
    1. 把中央对坚持党的领导和发挥党委政治核心作用的要求落到实处。《中央组织部、国务院国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》对中央企业深入贯彻落实党的十八大精神,加强和改善党对中央企业的领导,提出了新的具体要求。无论企业领导体制、经营机制、产权结构和治理结构如何变化,都要始终做到坚持党的领导、充分发挥党委政治核心作用。要通过建立健全一系列制度,包括这次提交会议讨论的《集团公司党的建设的意见》和《成员单位党组织工作规则》,包括以前的一系列党建和干部人事制度,也包括把党委发挥政治核心作用写入企业章程,使党委融入公司治理结构,发挥参与决策、推动执行、主导用人、保证监督作用入法入规,有章可循。要按照集团公司战略和财务管控的定位,按照《集团公司“三重一大”事项决策规则》的要求和分工,对于事关转型发展的重大问题、紧迫问题,抓紧梳理,该理顺的理顺,该决策的抓紧决策,该执行的颁布执行,切实提高集团公司的工作效率和执行力。各成员单位要按照集团有关制度要求,对接集团部门新职责,制定、梳理、完善相应制度和配套细则。成员单位交叉任职的领导人员特别是党委书记和董事长由一人担任的,要认真学习《党章》和党建知识,不断提高党性修养和政治素质,不断提高履职能力,把落实集团转型发展和党的建设的要求想清楚、弄明白。党委要抓住加强领导班子建设和干部队伍建设这个牛鼻子,选好人、用好人、培养人,要健全议事规则,努力提高参与决策的能力和水平,切实在谋全局、议大事、抓重点上发挥作用,监督、保证集团公司的方针、战略、目标、要求在本单位得到贯彻落实。
    2. 把党委(党组)中心组学习打造成引领发展、服务决策的重要平台。着眼于解决推动全面转型和六大产业板块发展的重大实际问题,着眼于经济增长、管理改革、科技创新的重大实际问题,加强学习型党组织和学习型领导班子建设,进一步组织好党组中心组学习。各成员单位党委要借鉴集团公司党组做法,围绕落实集团转型发展的要求,围绕本单位发展的思路、结构调整、科研生产经营、内部管理、人才及干部作风状态等重大问题,加强党委中心组学习,做好全年学习计划和内容设计,使每一名班子成员都带着发展的问题、转型的难题做专题主讲,做到解放思想、开拓思路,主动思考、对标借鉴,服务决策、引领发展。
    (二)认真开展好党的群众路线教育实践活动,把党密切联系群众的优良作风转化为推动集团转型发展的执行力
“赢在执行”。集团公司实现全面转型发展和经济增长的目标已定,迫切要求各级领导干部强力执行、创新执行。要借中央开展的党的群众路线教育实践活动的契机,下决心抓好领导干部的作风转变,把各项要求落到实处。
集团总部的教育实践活动将于7月1日起正式启动,成员单位的教育实践活动也将在集团公司党组领导下压茬进行。我们要按照中央要求,抓住集团总部、成员单位领导班子和领导干部这个重点对象,科学统筹协调、精心组织实施,高标准、严要求做好教育实践活动各环节规定动作和自选动作。狠抓作风改进和状态转变,把教育实践活动的成效真正体现到落实转型发展的各项举措上。
    (三)继续大力推进干部人事制度改革,把人力资源优势转化为推动集团转型发展的创新力
    人才是推动转型发展最核心的要素,是集团公司科技创新、管理创新的关键。
    1. 加强适应转型发展和管理变革要求的领导班子和领导人员队伍建设。班子强则转型发展快。有的企业运行不好,换个班子、换个主要领导,情况就大不一样,这是企业领导班子建设的重要规律。在转型发展的关键时期,各级领导班子和领导人员对待现有工作岗位要做到“安、专、迷”。“安”就是安下心来,“专”就是专注起来,“迷”就是迷恋至深,就是要求大家干事情、做工作能够安心、专注、专一,做到干一行、爱一行、专一行。集团公司确定发展的六大产业板块,要闯入很多新的市场领域,这些新市场对于大家来说都是新事物,要安下心来,专心致志、心无旁骛钻进去,从陌生到喜欢,从喜欢到热爱、到迷恋,拿下新市场,发展新产业。要进一步强化对标意识、改革意识和风险意识。不改革就没有出路,不创新就没有发展。要紧紧围绕六大产业板块发展的需要,加大内部培养选拔和外部公开选拔工作力度,加快塑造一批职业经理人和专业技术人员,增强驾驭新局面和处理新问题的本领。要大规模培训领导人员,分期分批开展专题培训,抓好新任职领导人员培训,提高领导人员科学治企能力和水平。要“聚焦70后、关注80后、不忘60后”,加大领导人员培养选拔的力度和深度,发现苗子、搭建梯子、给予台子。根据国资委规定,我们要求每个单位领导班子中至少要有一名“70后”,本单位暂无合适人选的我们将从外单位选派。
    2. 加大人才开发和用工制度改革力度,努力适应转型发展对创新人才的要求。突出产业吸引,继续推进“紧缺人才引进工程”,面向国内外加快引进集聚六大产业板块发展急需的紧缺人才,特别是领军人才和创新人才。完善领军人才脱颖而出的发展通道,坚持依托重大工程和重点项目培养锻炼人才,力促每个单位重点培养出主体领域1~2名学科带头人,各学科都要有首席专家。要把营造和优化有利于人才生活工作的环境作为服务人才的重要途径,搞好人文关怀、精神激励和感情投资,让人才引得来、留得住、安下心。按照新劳动合同法,提高本工占比,核心岗位重点以本工为主进行配置,保证本工的配置能够贯穿整个生产流程。规范劳务派遣用工,压缩外包总量,加强对劳务公司的管控,坚决淘汰不良劳务队。借助市场压力加快改革用工计酬方式。
    3. 完善评价体系,加强业绩考核,将转型发展任务与业绩考核指标紧密相连。在总结经验的基础上,以六大产业板块的行业优秀指标为标杆设立考核指标体系,作为经营业绩考核工作的出发点和落脚点,加强制度体系设计和运行机制建设,努力构建以营业收入、利润总额、经济增加值为核心,以差异化、个性化分类考核为特色,与企业功能定位相适应、年度激励约束与任期激励约束相结合的业绩考核体系,充分发挥好经营业绩考核在集团公司发展战略目标“落地”中的导向作用。完善综合考核评价机制,以刚性的考核向各级领导与全体员工传递压力、提供动力,坚持当年考评、当年反馈、当期奖惩。
    (四)加强基层组织建设和思想政治工作,把党的组织优势转化为推动集团转型发展的战斗力
    在集团公司转型发展的关键时期,要切实发挥好党的组织优势。
    1. 选优配强基层党支部书记,切实把党员和职工群众组织起来推动发展。要积极把党性好、善于推动转型发展的优秀经营管理人员选拔担任支部书记,并在支部书记兼职化情况下,善于围绕中心任务完成支部“规定动作”。将支部书记纳入企业管理人员考核体系,保证支部书记的待遇与同级经营管理人员相同。加快对党支部书记的教育培养和实践锻炼,集团党校要发挥作用,和各地区公司联合开展专门培训。要优化设立基层支部,将“支部建在连上”,确保支部工作与业务工作同步开展。要按照中央关于党员发展质量和数量的新要求,做好“双培养”工作。
    2. 大力弘扬先进、宣传主流意识形态,积极教育引导干部职工激情进取、勇于变革。要充分发挥各类先进人才在转型发展中的带动作用。要通过经营策略发布会、形势任务报告会、专题辅导报告、大讲堂、中心组学习扩大会、转型发展思想大讨论等形式,对干部职工加强转型发展和经营生产形势任务以及中央主流思想意识等方面的宣传教育,做好释疑解惑工作。要以人为本,心贴心、面对面、一对一,做深做细资源整合、企业重组、用工改革等各类改革和转型过程中干部职工的思想政治工作,让干部职工理解与积极支持改革、投身改革,积极为转型发展建言献策、建功立业。
    3. 加强企业文化建设,充分发挥文化和品牌对转型发展的引领作用。要用集团转型发展的战略引领推进企业文化建设,加强对企业文化建设的系统推进和分类指导。强化以“爱国奉献”为核心的军工精神引领文化建设,引导干部职工“过紧日子”,切实艰苦奋斗;强化以“求实创新”为核心的科技文化建设,让科技创新的文化不是叫在口头上,而是落实在行动上,让科技工作者有尊严和体面地生活;强化以品牌为核心的营销文化建设,转“坐商”思维为“行商”思维,强化战略意识、质量意识、品牌意识和服务意识。要用社会主义核心价值体系引领企业文化建设。 
    (五)继续加强反腐倡廉工作,为集团公司全面转型发展提供保障力
集团公司转型发展、创新发展,存在着经营风险、管理风险和廉洁风险。要在转型发展的过程中,结合内部管控、风险管控,切实加强廉洁风险防控,做好保证监督工作。一是要开展好对落实转型发展要求的巡视工作。继续把贯彻中央方针政策及集团公司转方式、调结构、全面转型发展和加强作风建设的要求作为重要内容开展监督检查。二是要切实加强对各级领导人员行权履职行为的监督。要加大对“三重一大”制度贯彻执行、“八项规定”贯彻落实、领导人员职务消费、干部选拔、礼品礼金、委外业务、物资采购、招投标、工程建设等重要、敏感领域的排查和监督,坚持领导人员个人有关事项报告、领导人员述职述廉、廉洁谈话、经济责任审计等制度,规范领导人员从业行为。

    同志们,集团公司全面转型发展的道路艰难而曲折,但方向正确、前途光明。我们要在以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导下,发挥党的政治优势,坚定方向、改革创新、激情进取、敢于担当、破局发展、突出重围,为实现集团公司发展六大产业的全面转型战略而不懈奋斗!
 

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